引入律师参与城市管理执法工作。在规范文明执法、提高行政处罚执行率、减少暴力抗法和争取人民群众理解支持等方面取得了良好效果。

为贯彻落实《中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，充分发挥律师在促进依法行政、化解矛盾纠纷中的职能作用，2017年11月22日，司法部、住房城乡建设部联合印发了《关于开展律师参与城市管理执法工作的意见》，《意见》指出，律师是创新城市管理执法方式、促进城市管理执法工作法治化建设的重要力量。2018年初，市司法局与市城管局联合发文确定了莲湖区、未央区作为该项工作的试点单位。

“律师驻队”工作，由区城市管理局通过购买服务的方式与律师事务所签订法律服务协议，律师事务所指派专职律师常驻城市管理执法队伍，提供法律服务，协助执法。

律师驻队参与城管执法工作，主要在行政处罚一般程序的执法流程各环节为城管执法中队提供执法程序、法律依据、案件证据、文书案卷等方面的综合咨询服务；对执法过程中遇到的法律疑难点提供专业意见。在处罚告知环节和执行环节分别下达《律师提示函》及《律师告知函》，从第三方法律工作者的角度进行警示，在促进规范文明执法的同时争取人民群众理解支持。

律师顾问每周三天随队提供法律咨询、服务、审核，参与对较大行政处罚法制审核，出具书面意见建议，对于情节复杂案件，随队参与现场执法并出具律师函。2019年全年，莲湖区城管局驻队律师接受咨询126次，参与执法案件研讨、执法决定、重大事项决策等80余次，审核合同178件，出具律师意见或律师函63份，为执法队伍依法行政提供了保障。

实践证明，充分发挥律师的专业优势、实践优势和职业优势，开展律师参与城市管理执法工作，有利于提高相关部门运用法治思维和法治方式解决问题的能力，有利于提高依法行政、依法办事的水平，也有利于引导城市管理相对人依靠法律手段解决纠纷、维护自身合法权益、促进社会和谐稳定。